भारतीय अर्थव्यवस्था पर श्वेत-पत्र : एक सिंहावलोकन

White Paper on Indian Economy: An Overview

• यूपीए सरकार को अधिक सुधारों के लिए तैयार एक स्वस्थ अर्थव्यवस्था विरासत में मिली थी, लेकिन उसने अपने 10 वर्षों में इसे गैर-निष्पादित बना दिया।

o विडंबना यह है कि यूपीए नेतृत्व, जो शायद ही कभी 1991 के सुधारों का श्रेय लेने में विफल रहता है, उसने 2004 में सत्ता में आने के बाद उन्हें छोड़ दिया।

• इससे भी बुरी बात यह है कि यूपीए सरकार ने 2008 के वैश्विक वित्तीय संकट के बाद किसी भी तरह से उच्च आर्थिक विकास को बनाए रखने की अपनी जिम्‍मेदारी के बावजूद व्यापक आर्थिक नींव को काफी कमजोर कर दिया।

o एक ऐसा आधार जिसे यूपीए सरकार ने बुरी तरह कमजोर कर दिया था, वह था मूल्य स्थिरता।

• बैंकिंग संकट यूपीए सरकार की सबसे उल्‍लेखनीय और अपयश विरासतों में से एक था।

o 2014 में बैंकिंग संकट बहुत बड़ा था और दांव पर लगी कुल राशि बहुत बड़ी थी। मार्च 2004 में सार्वजनिक क्षेत्र के बैंकों द्वारा सकल अग्रिम केवल 6.6 लाख करोड़ रुपये था। मार्च 2012 में, यह 39.0 लाख करोड़ रुपये था।

o इसके अलावा, सभी समस्याग्रस्त ऋणों को माना नहीं गया। बहुत कुछ सामने आना बाकी था। मार्च 2014 में प्रकाशित क्रेडिट सुइस रिपोर्ट के अनुसार, एक से कम ब्याज कवरेज अनुपात वाली शीर्ष 200 कंपनियों पर बैंकों का लगभग 8.6 लाख करोड़ रुपये बकाया है।

o उनमें से लगभग 44 प्रतिशत ऋण (3.8 लाख करोड़ रुपये) को अभी तक समस्याग्रस्त आस्तियों के रूप में मान्यता नहीं दी गई थी। अगर ऐसा होता, तो केवल जीएनपीए अनुपात में ही 6.7 प्रतिशत और जुड़ जाता। 2018 में, एक संसदीय पैनल को एक लिखित जवाब में, भारतीय रिज़र्व बैंक के एक पूर्व गवर्नर ने यह कहा था।

• ऐसे युग में जहां पूंजी प्रवाह का दबदबा है, उसके मद्देनजर बाहरी वाणिज्यिक उधार (ईसीबी) पर अत्यधिक निर्भरता के कारण भारत की बाह्य कमजोरी बढ़ गई है।

o 2013 में जब अमेरिकी डॉलर तेजी से बढ़ा। यूपीए सरकार ने बाहरी और व्यापक आर्थिक स्थिरता से समझौता किया था, और 2013 में मुद्रा में गिरावट आई थी। 2011 और 2013 के बीच अमेरिकी डॉलर के मुकाबले, भारतीय रुपया 36 प्रतिशत गिर गया।

• प्रवासी भारतीयों के लिए ‘फॉरेन करेंसी नॉन-रेसिडेंट’ (एफसीएनआर (बी)) डिपॉजिट विंडो वास्तव में मदद के लिए एक गुहार थी, जब विदेशी मुद्रा भंडार में भारी कमी हुई थी।

o यूपीए सरकार के तहत, विदेशी मुद्रा भंडार जुलाई 2011 में लगभग 294 बिलियन अमेरिकी डॉलर से घटकर अगस्त 2013 में लगभग 256 बिलियन अमेरिकी डॉलर हो गया था। सितंबर 2013 के अंत तक, आयात के लिए विदेशी मुद्रा भंडार 6 महीने से थोड़े अधिक समय के लिए ही पर्याप्‍त था, जबकि यह मार्च 2004 के अंत में 17 महीने के लिए पर्याप्‍त था।

• 2008 के वैश्विक वित्तीय संकट पर यूपीए सरकार की प्रतिक्रिया- स्पिल-ओवर प्रभावों से निपटने के लिए एक राजकोषीय प्रोत्साहन पैकेज- उस समस्या से कहीं अधिक खराब थी जिसका वह समाधान करना चाहती थी।

o यह वित्त पोषण और रखरखाव की केंद्र सरकार की क्षमता से कहीं परे था। दिलचस्प बात यह है कि इस प्रोत्साहन का उन परिणामों से कोई संबंध नहीं दिख रहा है, जो इसे हासिल करने की कोशिश की गई थी। इसका कारण यह था कि हमारी अर्थव्यवस्था संकट से अनावश्यक रूप से प्रभावित नहीं हुई थी। जीएफसी के दौरान, वित्त वर्ष 2009 में भारत की वृद्धि धीमी होकर 3.1 प्रतिशत हो गई, लेकिन वित्त वर्ष 2010 में तेजी से बढ़कर 7.9 प्रतिशत हो गई। India was not badly affected by GFC 2008 भारत जीएफसी वर्ष 2008 द्वारा बुरी तरह से प्रभावित नहीं हुआ था

जीएफसी-प्रभावित वर्ष

जीएफसी-प्रभावित वर्ष
उभरती अर्थव्यवस्था
2008
2009

विकसित अर्थव्यवस्था
2008
2009
ब्राजील
5.1
-0.1

कनाडा
1.0
-2.9
चीन
9.6
9.4

फ्रांस
0.1
-2.8
भारत
3.9
8.5

जर्मनी
1.0
-5.7
इंडोनेशिया
7.4
4.7

इटली
-1.0
-5.3
कोरिया
3.0
0.8

जापान
-1.2
-5.7
मेक्सिको
0.9
-6.3

यूनाइटेड किंगडम
-0.2
-4.5
रूस
5.2
-7.8

यूनाइटेड स्टेट्स
0.1
-2.6

• यूपीए सरकार के कार्यकाल में सार्वजनिक वित्त उच्च राजकोषीय घाटे के साथ एक खतरनाक स्थिति तक आ गया था।

o यूपीए सरकार द्वारा तेल विपणन कंपनियों, उर्वरक कंपनियों और भारतीय खाद्य निगम को नकद सब्सिडी के बदले जारी की गई विशेष प्रतिभूतियां (तेल बॉन्ड) वित्त वर्ष 2006 से वित्त वर्ष 2010 तक पांच वर्षों में कुल 1.9 लाख करोड़ रुपये से अधिक की थीं।

o प्रत्येक वर्ष के लिए सब्सिडी बिल में उन्हें शामिल करने से राजकोषीय घाटा और राजस्व घाटा बढ़ जाता, लेकिन उन्हें छुपाया गया।

• अपने राजकोषीय कुप्रबंधन के परिणामस्वरूप, यूपीए सरकार का राजकोषीय घाटा उसकी अपेक्षा से कहीं अधिक हो गया, और बाद में उसे 2011-12 के बजट की तुलना में बाजार से 27 प्रतिशत अधिक उधार लेना पड़ा।

• अर्थव्यवस्था के लिए राजकोषीय घाटे का बोझ सहन करना बहुत भारी हो गया। वैश्विक वित्तीय और आर्थिक संकट के प्रभाव को निर्मूल करने के बहाने यूपीए सरकार ने अपनी उधारी का विस्तार किया और इसी बात पर अड़ी रही। यूपीए सरकार ने न केवल बाजार से भारी मात्रा में उधार लिया, बल्कि जुटाई गई धनराशि का उपयोग अनुत्पादक तरीके से किया।

• बुनियादी ढांचे के निर्माण की गंभीर उपेक्षा की गई, जिससे औद्योगिक और आर्थिक विकास में गिरावट आयी।

o एक जनहित याचिका के जवाब में सुप्रीम कोर्ट को सौंपे गए हलफनामे में, यूपीए सरकार ने कहा कि लगभग 40,000 किलोमीटर राष्ट्रीय राजमार्ग जोड़े गए।

o 1997 से 2002 तक एनडीए शासन के दौरान 24,000 किलोमीटर राष्ट्रीय राजमार्ग जोड़े गए।

o इसके बाद, यूपीए के पिछले दस वर्षों (2004-14) में लगभग 16,000 किलोमीटर ही जोड़े गए।

• रिजर्व बैंक की रिपोर्टों ने यूपीए सरकार द्वारा अत्यधिक राजस्व व्यय की ओर भी इशारा किया। खराब नीति नियोजन और कार्यान्वयन के कारण यूपीए के वर्षों के दौरान कई सामाजिक क्षेत्रों की योजनाओं के लिए बड़ी मात्रा में धन खर्च नहीं किया गया।

o 14 प्रमुख सामाजिक और ग्रामीण क्षेत्र के मंत्रालयों में, यूपीए सरकार की अवधि (2004-14) के दौरान बजटीय व्यय का कुल 94,060 करोड़ रुपये खर्च नहीं किया गया था, जो उस अवधि के दौरान संचयी बजट अनुमान का 6.4 प्रतिशत था।

o इसके विपरीत, एनडीए सरकार (2014-2024) के तहत, बजट व्यय का 37,064 करोड़ रुपये खर्च किए गए।

• यूपीए सरकार के तहत स्वास्थ्य व्यय भारतीय परिवारों के लिए एक चिंता का विषय बना रहा।

o तथ्य यह है कि वित्त वर्ष 2014 में आउट-ऑफ-पॉकेट व्यय (ओओपीई) भारत के कुल स्वास्थ्य व्यय (टीएचई) का 64.2 प्रतिशत था (वित्त वर्ष 2005 में टीएचई के प्रतिशत के रूप में 69.4 प्रतिशत ओओपीई से थोड़ा सुधार के साथ) इसका मतलब है कि स्वास्थ्य व्यय भारतीय नागरिकों की जेब खाली करता रहा।

• दीर्घकालिक राष्ट्रीय विकास के प्रति विचार की ऐसी कमी थी कि रक्षा तैयारियों का महत्वपूर्ण मुद्दा भी नीतिगत पंगुता के कारण बाधित हो गया था।

• यूपीए सरकार के शासन का दशक (या उसका अभाव) नीतिगत दुस्साहस और 2-जी घोटाले और कोयला घोटाले जैसे कांडों से भरा रहा।

• यूपीए सरकार को जुलाई 2012 में हमारे इतिहास की सबसे बड़ी बिजली कटौती के लिए हमेशा याद किया जाएगा, जिसने 62 करोड़ लोगों को अंधेरे में छोड़ दिया और राष्ट्रीय सुरक्षा को खतरे में डाल दिया।

o कोयला और गैस जैसे ईंधन की कमी के कारण 24,000 मेगावाट से अधिक उत्पादन क्षमता बेकार पड़ी होने के बावजूद देश में ऐसा अंधेरा छा गया।

• 2जी घोटाले और नीतिगत पंगुता के कारण भारत के दूरसंचार क्षेत्र ने एक कीमती दशक गंवा दिया। यूपीए शासन में, स्पेक्ट्रम आवंटन की प्रक्रिया में पारदर्शिता का अभाव था और 2008-09 तक के वर्षों में इसका अक्सर दुरुपयोग किया गया, जिसके परिणामस्वरूप “2जी घोटाला” हुआ।

• यूपीए सरकार द्वारा शुरू की गई 80:20 स्वर्ण निर्यात-आयात योजना इस बात का उदाहरण है कि कैसे अवैध आर्थिक लाभ प्राप्त करने के लिए विशेष हितों की पूर्ति के वास्‍ते सरकारी प्रणालियों और प्रक्रियाओं को तबाह कर दिया गया।

• यूपीए सरकार का कार्यकाल नीतिगत गतिहीनता के उदाहरणों से भरा रहा। कैबिनेट सचिव ने 2013 में इसकी चर्चा की थी। यूपीए सरकार साझा उद्देश्यों को समझ नहीं पाई, और दायरे, उद्देश्य और कार्यान्वयन की जिम्मेदारियों में व्यापक अंतर-मंत्रालयी मतभेद थे।

• जबकि दुनिया भर में निवेशक व्यापार करने में आसानी चाहते थे, यूपीए सरकार ने नीतिगत अनिश्चितता और परेशानी प्रदान की। यूपीए सरकार के अंतर्गत निराशाजनक निवेश माहौल के कारण घरेलू निवेशक विदेश जाने लगे।

• यूपीए सरकार ने पिछली सरकार द्वारा लाए गए सुधारों का लाभ उठाया, लेकिन उन महत्वपूर्ण सुधारों को पूरा करने में असफल रही जिनका उसने वादा किया था। भारत में डिजिटल सशक्तिकरण के प्रतीक ‘आधार’ को भी यूपीए के हाथों नुकसान उठाना पड़ा है।

• बड़ी संख्या में विकास कार्यक्रम और परियोजनाएं खराब तरीके से लागू की गईं।

• जब मोदी सरकार ने सत्ता संभाली, तो अर्थव्यवस्था में कोई अर्थपूर्ण, अपेक्षित या उपयोगी निष्‍कर्ष निकलता नहीं दिखाई दे रहा था। भारत के नीति नियोजकों और देश की प्राथमिकताओं के बीच संबंध इस कदर टूटा हुआ था कि लोगों ने 2014 के आम चुनावों में एनडीए को बागडोर संभालने के लिए भारी जनादेश दिया।

o रेलवे की चल रही 442 परियोजनाओं में से केवल 156 (35 प्रतिशत) परियोजनाओं को पूरा करने का लक्ष्य निर्धारित किया गया था। परियोजनाओं के पूरा होने में देरी के कारण लागत 1.07 लाख करोड़ रुपये बढ़ गई।

o वित्त वर्ष 2011 से 2014 के दौरान कौशल विकास के लिए 57 से 83 प्रतिशत भागीदार अपना लक्ष्य पूरा करने में विफल रहे।

o रेलवे बोर्ड ने सुरक्षा की दृष्टि से पुनर्सुधार के लिए पहचान करने के बाद पुल निर्माण कार्यों को मंजूरी देने में औसतन 43 महीने का समय लिया और उसके बाद भी पुल निर्माण कार्य औसतन 41 महीने की देरी से पूरा हुआ।

• यूपीए सरकार का दशक एक गंवा दिया गया दशक था क्योंकि वह मजबूत बुनियादी अर्थव्यवस्था और वाजपेयी सरकार द्वारा छोड़ी गई सुधारों की गति का लाभ उठाने में विफल रही। यूपीए सरकार में बार-बार नेतृत्व का संकट पैदा होता रहा।
o यूपीए सरकार के आर्थिक और राजकोषीय कुप्रबंधन ने अंततः अपने कार्यकाल के अंत तक भारत की विकास संभावना को खोखला कर दिया था।

• जैसे ही 2014 में हमारी सरकार ने सत्ता संभाली, हमने व्‍यवस्‍थाओं और प्रक्रियाओं में सुधार और बदलाव की तत्काल आवश्यकता को पहचाना, ताकि भारत को विकास के पथ पर आगे बढ़ने में मदद मिल सके और साथ ही इसकी व्यापक आर्थिक नींव को भी सहारा दिया जा सके।

o शासन के हमारे नए प्रतिमान के अंतर्गत भारत ने डिजिटल क्रांति का नेतृत्व करने से लेकर खुले में शौच के उन्मूलन, और स्वदेशी टीकों का उपयोग करके पूरी पात्र आबादी का सफलतापूर्वक टीकाकरण करने से लेकर निर्यात में व्यापक विविधता लाने तक उल्लेखनीय उपलब्धियां हासिल की हैं।

• साथ-साथ, हमने अर्थव्यवस्था और व्यापार क्षेत्र को भी मजबूत किया है। हमारी सरकार के शुरुआती वर्षों में ही एक व्यापक सुधार प्रक्रिया की नींव रखी गई।

o आईएमएफ आर्टिकल IV रिपोर्ट (2015) में उल्लेख किया गया है कि “भारत के निकट अवधि के विकास संभावना में सुधार हुआ है और जोखिमों का संतुलन अब अधिक अनुकूल है, बढ़ी हुई राजनीतिक निश्चितता, कई नीतिगत कार्रवाइयों, व्यापार आत्मविश्वास में सुधार, वस्‍तुओं के आयात की कीमतों में कमी और बाहरी अतिसंवेदनशीलता में कमी से मदद मिली है।”

o दो साल बाद अपनी 2017 आर्टिकल IV रिपोर्ट में, “आईएमएफ ने भारत के बारे में अपने आशावाद को और उन्नत करते हुए कहा कि “प्रमुख सुधारों के कार्यान्वयन, आपूर्ति पक्ष की बाधाओं को कम करने और उचित राजकोषीय और मौद्रिक नीतियों के कारण मध्यम अवधि की विकास संभावनाओं में सुधार हुआ है जिसने व्यापक आर्थिक स्थिरता बढ़ाई है”।
• सुधार प्रक्रिया की शुरुआत ने हमारी सरकार के शुरुआती वर्षों में निवेश माहौल में सुधार और अर्थव्यवस्था के लिए अनुकूल दृष्टिकोण तैयार करके सकारात्मक परिणाम देना शुरू कर दिया।

एक दशक में फ्रैजाइल-फाइव से शीर्ष-पांच पर

• आर्थिक कुप्रबंधन ने विकास की संभावनाओं को अवरुद्ध कर दिया और भारत एक “फ्रैजाइल” अर्थव्यवस्था बन गया।
o मॉर्गन स्टेनली ने भारत को ‘फ्रैजाइल फाइव’ के स्‍तर पर रखा था- एक समूह जिसमें कमजोर व्यापक आर्थिक बुनियादी नींव वाली उभरती अर्थव्यवस्थाएं शामिल थीं। इनमें अन्य बातों के साथ-साथ निम्न वृद्धि, उच्च मुद्रास्फीति, उच्च बाहरी घाटा और सार्वजनिक वित्त की खराब स्थिति शामिल है।
o सच्‍चाई यह है कि अर्थव्यवस्था 2004 में 12वीं सबसे बड़ी अर्थव्‍यवस्‍था से 2014 में 10वीं सबसे बड़ी अर्थव्यवस्था बन सकी, जो कि अल्पकालिक, गुणात्मक रूप से हीन स्थिति को उजागर करती है।
• 2014 में जब से हमारी सरकार ने सत्ता संभाली है, तब से भारतीय अर्थव्यवस्था में कई संरचनात्मक सुधार हुए हैं, जिससे अर्थव्यवस्था के व्यापक आर्थिक बुनियादी सिद्धांत मजबूत हुए हैं।
• इन सुधारों के परिणामस्वरूप भारत लगभग एक दशक में ही ‘फ्रैजाइल फाइव’ के स्‍तर से ‘टॉप फाइव’ के स्‍तर में आ गया, क्योंकि चुनौतीपूर्ण वैश्विक माहौल के बीच अर्थव्यवस्था कहीं अधिक लचीले अवतार में बदल गई थी।
2012-13 और 2021-22 में भारत के व्यापक आर्थिक बुनियादी सिद्धांतों की स्थिति

व्यापक आर्थिक बुनियादी बातें
टेपर 1 (2012-13)
टेपर 2(2021-22)
सकल घरेलू उत्पाद के प्रतिशत के रूप में चालू खाता शेष
-4.8
-1.2
वाई ओ वाई वास्‍तविक जीडीपी वृद्धि (प्रतिशत)
5.5
9.1
सकल घरेलू उत्पाद के प्रतिशत के रूप में विदेशी मुद्रा भंडार16.0
20.1

हेडलाइन वाई ओ वाई मुद्रास्‍फीति
9.9
5.5

विनिमय दर अवमूल्‍यन (आईएनआर/यूएसडी) (वाई ओ वाई)
6.3
3.1
स्रोत: , एमओएसपीआई
• पिछले दस वर्षों में, सरकार ने स्थिर वित्तीय क्षेत्र को पुनर्जीवित किया है और अर्थव्यवस्था के भीतर ऋण इकोसिस्‍टम में सुधार किया है, जिससे महत्वपूर्ण सुधार हुए हैं।
सार्वजनिक क्षेत्र के बैंकों का प्रमुख अनुपात (आंकड़े प्रतिशत में)
2013-14
2022-23
शुद्ध ब्याज अंतर (एनआईएम)
2.45
2.72
संपत्ति पर रिटर्न (आरओए)
0.50
0.79
इक्विटी पर रिटर्न (आरओई)
8.48
12.35

• हमारी सरकार की “राष्ट्र प्रथम” की कल्‍पना ने भारत के बुनियादी ढांचे और लॉजिस्टिक्स इकोसिस्‍टम की गुणवत्ता को बदल दिया है, जो देश के लिए निवेश आकर्षित करने और वैश्विक मूल्य श्रृंखलाओं में अपनी उपस्थिति का विस्तार करने के लिए निर्णायक होगा।

• उदाहरण के लिए, जब हमारी सरकार ने वित्त वर्ष 2015 में कार्यभार संभाला था, तब राष्ट्रीय राजमार्ग निर्माण की गति 12 किमी/प्रतिदिन थी। वित्त वर्ष 2023 में निर्माण की गति 2.3 गुना से अधिक बढ़कर 28 किमी/प्रतिदिन हो गई।

• इसके अलावा, राष्ट्रीय सुरक्षा के लिए सर्वोपरि रक्षा क्षेत्र के लिए महत्वपूर्ण उपकरणों की खरीद को यूपीए सरकार द्वारा प्राथमिकता नहीं दी गई थी। हमारी सरकार द्वारा इन पर बल दिया गया है।

निवेशक की भावनाओं को फिर से जगाना

• हमारी सरकार ‘प्रकृति’ और ‘प्रगति’ को संतुलित करने की सच्ची भावना को समझती है जो 2011 के नियमों में पूरी तरह से गायब थी। हमारी सरकार द्वारा किए गए सुधार उपायों ने अर्थव्यवस्था की मध्यम अवधि की निवेश संभावनाओं को काफी हद तक बढ़ा दिया है।

• प्रसिद्ध निवेशक और फंड मैनेजर मार्क मोबियस का एक हालिया बयान, जिन्होंने यह टिप्पणी की

“भारत निवेशकों को लुभाकर और उन्‍हें बड़े नतीजों के वादे से अपनी ओर आकर्षित कर रहा है। मैं भी इसकी विशाल विकास संभावना से मंत्रमुग्‍ध हूं।”

सशक्‍त और प्रभावी संवितरण के माध्यम से लोक कल्याण
कल्याण के माध्यम से सशक्तिकरण हमारी सरकार का ध्‍येय रहा है। हमने बुनियादी सुविधाओं तक सार्वभौमिक पहुंच को प्राथमिकता देते हुए “सबका साथ, सबका विकास” की विचारधारा को अपनाया और इस विचारधारा को साकार करने में भागीदारी, मिशन-मोड दृष्टिकोण अपनाया।
हमारी सरकार ने प्रौद्योगिकी-आधारित लक्ष्यीकरण और निगरानी तंत्र लागू करके यूपीए सरकार से त्रस्‍त चुनौतियों का समाधान किया है।

यूपीए सरकार
एनडीए सरकार
योजना
अवधि
परिणाम
अवधि
परिणाम
किफायती आवास-ग्रामीण
2003-14
2.1 करोड़
2016-2024
2.6 करोड़
शौचालयों का निर्माण
2011-2014

1.8 करोड़ शौचालय निर्मित
2014-2024

11.5 करोड़ घरेलू शौचालयों का निर्माण
असंगठित क्षेत्र के
श्रमिकों के लिए किफायती पेंशन

2011-2014

36.4 लाख लाभार्थी
2015-2023

6.1 करोड़ लाभार्थी
न्‍यूनतम शून्‍य राशि वाले बैंक खाते
2005-2012

10.3 करोड़ खाते
2014-2024

51.6 करोड़ खाते
ग्रामीण
विद्युतीकरण
2005-2014

2.15 करोड़ आवास
2017-2022

2.86 करोड़ आवास विद्युतीकृत
किफायती दवाइयां
2008-2014

164 जन औषधि भंडार खोले गए, जिनमें से 87 कार्यात्‍मक

2014-2023

10,000 भंडार खोले गए
ऑप्टिकल फाइबर नेटवर्क

2011-2014

6577 किमी ऑप्टिकल फाइबर लगाया गया

2015-2023

6.8 लाख किमी ऑप्टिकल फाइबर लगाया गया

गरीबों के लिए मातृत्व लाभ

2010 – 2013

53 जिलों में 9.9 लाख लाभार्थी

2017-2023

पूरे भारत में 3.59 करोड़ लाभार्थी

यूपीए सरकार के कार्यक्रम वितरण में काफी सुधार करने के अलावा, हमारी सरकार ने भारत की विकास क्षमता को उभारने के लिए कई नीतिगत नवाचार भी किए।

पीएम-किसान सम्मान निधि ने किसानों को सशक्त बनाया और उधारकर्ता-ऋणदाता संबंधों को नुकसान पहुंचाए बिना उनकी आय में सुधार किया।

वर्ष 2014 में यूपीए सरकार से प्राप्‍त उच्च मुद्रास्फीति की स्थायी चुनौती से निपटने के लिए, हमारी सरकार ने जवाबदेह राजकोषीय और मौद्रिक नीतियों के कार्यान्‍वयन के द्वारा कार्यनीतिक रूप से समस्‍याओं मूल कारणों का पता लगाया था।

राजकोषीय सुधार से सरकार के व्यय निर्णय को सीमित किया गया है। वर्ष 2016 में, सरकार ने लक्षित मुद्रास्फीति को 2 प्रतिशत से 6 प्रतिशत के बैंड के अंदर रखने के लिए आरबीआई को अधिदेश दिया था। वित्‍त वर्ष 2014 और वित्‍त वर्ष 2023 के बीच औसत वार्षिक मुद्रास्फीति वित्‍त वर्ष 2004 और वित्‍त वर्ष 2014 के बीच 8.2 प्रतिशत की औसत मुद्रास्फीति से 5.0 प्रतिशत कम हो गई थी।

हमारी सरकार द्वारा यूपीए सरकार से प्राप्‍त उच्च विदेशी भेद्यता को नियंत्रित करने के लिए अनुकूल प्रयास किए गए हैं।

हमारी सरकार द्वारा अर्थव्यवस्था के मजबूत बुनियादी सिद्धांतों को बहाल किए जाने के कारण रुपये ने वैश्विक आघातों के दौरान लचीलापन प्रदर्शित किया।

वर्ष 2013 में फेडरल रिजर्व की घोषणा के चार महीनों के भीतर ही रुपये में डॉलर के मुकाबले 14.9 प्रतिशत की गिरावट आई थी।

इसके विपरीत, टेपर 2 की घोषणा के बाद चार महीनों के भीतर 2021 में रुपये में 0.7 प्रतिशत की मामूली गिरावट आई।
हमारी सरकार ने ना केवल चालू खाते को विवेकपूर्ण ढंग से प्रबंधित किया, बल्कि आसान और सुविधापूर्ण वित्‍त पोषण के माध्‍यम से अधिक स्थिर विदेशी प्रत्यक्ष निवेश (एफडीआई) को सुनिश्चित किया।

वित्त वर्ष 2005 और वित्त वर्ष 2014 के बीच जुटाए गए 305.3 बिलियन अमेरिकी डॉलर के सकल एफडीआई के विपरीत, हमारी सरकार ने वित्त वर्ष 2015 और वित्त वर्ष 2023 के बीच नौ वर्षों में इस राशि का लगभग दोगुना (596.5 बिलियन अमेरिकी डॉलर) संग्रह किया है ।

परिणामस्वरूप, भारत का बाह्य क्षेत्र मार्च 2014 में 303 बिलियन अमेरिकी डॉलर (आयात के 7.8 महीनों के बराबर) से जनवरी 2024 में 617 बिलियन अमेरिकी डॉलर (आयात के 10.6 महीने) तक वृद्धि विदेशी मुद्रा प्रारेक्षित निधि (फॉरेक्‍स रिजर्व) के साथ अधिक सुरक्षित है।

लोक वित्त: खराब स्थिति से मजबूत स्थिति तक की यात्रा
जब मोदी सरकार सत्ता में आई तो लोक वित्त अच्छी अवस्‍था में नहीं था। लोक वित्त को अच्छी अवस्‍था में लाने के लिए, हमारी सरकार ने भारत की राजकोषीय प्रणाली को बदलने के लिए संवर्धित करों और व्‍यय परितंत्र में बहुत अधिक बदलाव किए हैं।

पिछली परिपाटी से हटकर, सीमा से नीचे (बिलो-दी-लाइन) वित्तपोषण का अब पारदर्शी रूप से खुलासा किया जा रहा है। अब तक, इस सरकार ने 2014 से पहले सब्सिडी के नकद भुगतान के बदले में तेल विपणन कंपनियों, उर्वरक कंपनियों और भारतीय खाद्य निगम को जारी की गई विशेष प्रतिभूतियों के लिए मूलधन और ब्याज के पुनर्भुगतान की दिशा में पिछले दस वर्षों में लगभग 1.93 लाख करोड़ रुपये खर्च किए हैं।

2025-2027 के दौरान यह सरकार शेष बकाया देयताओं और उस पर ब्याज के लिए आगे 1.02 लाख करोड़ रुपये खर्च करेगी। केंद्र सरकार के बाजार उधार, जो यूपीए के कार्यकाल के दौरान अभूतपूर्व दरों पर बढ़े थे, को हमारी सरकार द्वारा नियंत्रित किया गया था। हमारी सरकार द्वारा व्यय की गुणवत्ता में किए गए सुधार हमारी राजकोषीय नीति की आधारशिला है।

ग्राफ – 2015-2024 के दौरान पूंजीगत व्यय पर जोर
2003-04
2013-14
2023-24 आरई
स्रोत: बजट दस्तावेज़

आंकड़ों के हिसाब से देखें तो, बजटीय पूंजीगत व्यय में अर्थव्यवस्था को नुकसान पहुंचाए बिना वित्त वर्ष 2014 से वित्त वर्ष 2024 (आरई) तक पांच गुना से अधिक वृद्धि हुई है।

उच्च विकास अवधि (प्रो-साइक्लिकल) के दौरान बजट बढ़ाने के यूपीए सरकार के दृष्टिकोण के विपरीत, मौजूदा सरकार ने किसी भी अप्रत्याशित घटना से निपटने के लिए पर्याप्त राजकोषीय अवसर उत्पन्न करने के लिए सकल घरेलू उत्‍पाद की वृद्धि के चरम चक्र के दौरान बजट आकार को नियंत्रित करने की एक विवेकपूर्ण राजकोषीय नीति का पालन किया है।

पिछले दशक में मजबूत राजस्व वृद्धि के साथ कर-इकोसिस्टम में सुधार –

जीएसटी व्यवस्था की शुरूआत एक बेहद ही जरूरी संरचनात्मक सुधार था। वस्तु एवं सेवा कर (जीएसटी) की शुरुआत से पहले, 440 से अधिक कर की दरों व उत्पाद शुल्क का प्रावधान था और इन दरों को प्रशासित करने वाली विभिन्न एजेंसियों की अनुपालन आवश्यकताओं का मतलब था कि भारत का आंतरिक व्यापार न तो स्वतंत्र था और न ही एकीकृत था।

सुधारों के कार्यान्वयन से उन 29 राज्यों और 7 केंद्र शासित प्रदेशों को एकीकृत करना संभव हुआ था, जो अपनी अलग-अलग कर संरचनाओं के कारण अपने आप में आर्थिक क्षेत्र थे। नई कर संरचना की विशेषता राजनीतिक सर्वसम्मति निर्माण और जीएसटी परिषद की संप्रभुता है, जो सहकारी संघवाद के प्रमुख उदाहरण हैं। पिछले एक दशक में हुए दूरगामी कर सुधारों ने प्रभावी प्रणालियां स्थापित की हैं जिनसे राजस्व संग्रह और अनुपालन में सुधार हुआ है।

वित्तीय वर्ष 2015 से वित्तीय वर्ष 2024 तक संशोधित अनुमान के लिए औसत कर-जीडीपी अनुपात लगभग 10.9 प्रतिशत है, जो 2004-14 के दौरान के दस वर्ष के 10.5 प्रतिशत के औसत से अधिक है। ऐसा कम कर दरों और कोविड-19 महामारी के दौरान दी गई व्यापक राहतों के बावजूद संभव हुआ है।

गणनाओं से यह पता चलता है कि जीएसटी ने दिसंबर 2017 से मार्च 2023 के दौरान परिवारों को प्रति माह लगभग 45,000 करोड़ रुपये बचाने में मदद की है। साथ ही, जीएसटी से मासिक औसत राजस्व वित्तीय वर्ष 2018 में 90,000 करोड़ रुपये से बढ़कर वित्तीय वर्ष 2024 में 1.7 लाख करोड़ रुपये हो गया है।
इस तथ्य को स्वीकार करते हुए कि राज्य विकास में समान भागीदार हैं, हमारी सरकार ने सहकारी संघवाद की भावनाओं के अनुरूप, 14वें और 15वें वित्त आयोग की सिफारिशों को स्वीकार किया।

दोनों व्यवस्थाओं में राज्यों को किए गए अंतरण की तुलना

(a) कर अंतरण और एफसी अनुदान के माध्यम से राज्यों को 3.8 गुना अधिक संसाधन

(b) कर अंतरण और एफसी अनुदान के माध्यम से राज्यों को सकल घरेलू उत्पाद के एक प्रतिशत अंक के अतिरिक्त संसाधन

इसके अलावा, बदलते परिवेश के काल में केंद्र ने राज्यों का भरपूर सहयोग किया है। कोयला क्षेत्र में अक्षमताओं को दूर करने और प्रतिस्पर्धा एवं पारदर्शिता बढ़ाने हेतु, हमारी सरकार द्वारा पिछले दस वर्षों में कई सुधार किए गए हैं।

सत्ता में आने के बाद, हमारी सरकार ने देश के कोयला संसाधनों और ऊर्जा सुरक्षा के पारदर्शी आवंटन को सुनिश्चित करने हेतु कोयला खान विशेष प्रावधान (सीएमएसपी) अधिनियम 2015 को तेजी से लागू किया। किए गए कई अन्य उपायों में पहली बार कोयला ब्लॉक की नीलामी, वाणिज्यिक कोयला खनन, कोयला लिंकेज का युक्तिकरण, कोयले की ई-नीलामी के लिए एकल खिड़की आदि शामिल हैं।

कोयला क्षेत्र को स्वच्छ बनाने के हमारी सरकार के अथक प्रयासों के परिणामस्वरूप, वित्तीय वर्ष 2023 में कोयला उत्पादन 893.19 मीट्रिक टन के रिकॉर्ड स्तर पर पहुंच गया, जो भारत के इतिहास में सबसे अधिक है।

वित्तीय वर्ष 2023 में कोयला उत्पादन का स्तर वित्तीय वर्ष 2014 में 565.77 एमटी के कोयला उत्पादन की तुलना में लगभग 57.8 प्रतिशत की वृद्धि दर्शाता है। वित्तीय वर्ष 2009 से वित्तीय वर्ष 2014 तक कोयला उत्पादन का सीएजीआर 2.8 प्रतिशत था, अगर इसे जारी रखा जाता तो वित्तीय वर्ष 2023 में कोयला उत्पादन 725.39 एमटी होता। हमारी सरकार ने देश के बिजली क्षेत्र में मौजूद कई समस्याओं को हल किया है, इस प्रकार इसे बिजली की कमी वाली स्थिति से पर्याप्त बिजली वाली स्थिति में बदल दिया है।

दूरसंचार क्षेत्र में बेहतर प्रशासन की शुरुआत

2014 के बाद से, हमारी सरकार ने दूरसंचार के बाजार में स्थितियों को ठीक करने और इस क्षेत्र में नीतिगत स्पष्टता की कमी के कारण उत्पन्न विफलताओं को प्रभावी ढंग से संभालने के लिए कई कदम उठाए हैं। इसने स्पेक्ट्रम नीलामी, व्यापार और साझाकरण के पारदर्शी तरीके लाए जिससे स्पेक्ट्रम का अधिकतम उपयोग संभव हो सका। 2022 में 5जी नीलामी के आयोजन ने, अब तक के उच्चतम नीलामी मूल्य पर स्पेक्ट्रम की उच्चतम मात्रा, यानी 52 गीगाहर्ट्ज़ आवंटित करके दूरसंचार सेवा प्रदाताओं (टीएसपी) के लिए समग्र स्पेक्ट्रम उपलब्धता में वृद्धि की।

इसके अलावा, टीएसपी के लिए पर्याप्त नकदी प्रवाह ने उन्हें 5जी तकनीक में पूंजी निवेश करने में सक्षम बनाया, जिससे देश में 5जी नेटवर्क की शुरुआत हुई, जिसे दुनिया में सबसे तेज 5जी शुरुआत के रूप में स्वीकार किया गया है। सभी उपायों की प्रभावशीलता सभी दूरसंचार सेवा प्रदाताओं के बढ़ते संचयी सकल राजस्व में परिलक्षित होती है, जो पहले ही 3 लाख करोड़ रुपये के आंकड़े को पार कर चुका है।